【聯合報】彭明輝:以小事大的產業發展策略
2012/07/27
十二年國教爭論不休,論者普遍忽略一個事實:政府持續將資源集中於園區產業,而偏廢中小企業,就永遠解決不了明星學校的存廢之爭與升學的壓力。

過去廿年來,政府迷戀明星產業與未來產業,將資源傾注於科學園區,任令園區外的中小企業自生自滅。家長眼見只有園區產業有未來,子女再不肖也要逼他們擠研究所,冀能進入園區上班。因此,技職教育淪為備胎,適性教育純屬空談,學生從國中小就開始擠明星學校的窄門,為的只是園區內有限的職缺。

中小企業占台灣企業的百分之九十七點七,吸納百分之七十八的就業人口。只要提升中小企業的競爭力,就足以維繫經濟的穩健成長,提高實質薪資,提供足夠就業機會,讓大學與技職體系畢業生都看得到未來──這才是教育與經濟問題的根本解決之道。但是政府的產業政策倒行逆施,導致稅基嚴重流失,工業區產業萎縮,失業率攀升,實質薪水持續下降,連帶地拖垮了整個教育系統的正常發展。

政府迷信未來產業,卻忘了王永慶的警語:每一種產業都有人賺錢,也有人賠錢;重要的不是夕陽產業或未來產業,而是能賺多少錢。政府罔顧中小企業,是因為迷信規模經濟,從來沒有警覺到:歐美先進國家也有百分之八十以上的企業是中小企業,他們照樣有全球競爭力。

台灣是個小國,一味地尾隨歐、美、日大國的明星產業,因而淪為跨國企業的僕從,只有代工業,沒有真正的高科技產業。小國難與大國競爭,要克服不利的先天條件,必須深諳「以小事大」之道,才能找到適合自己的發展空間,而《戰國策》裡的田忌賽馬頗值得玩味。

國內的一流人才在素質上,絕不輸先進國家,但是人才總量遠遠落後日本與歐美的一流公司,更不足以挑戰跨國企業長年經營的專利封鎖。但是先進國家的許多中小企業,只能招聘到二、三流的人才,如果將台灣的一流人才與中小企業結合,去跟先進國家的中小企業競爭,就有機會發揮「上駟對中駟、中駟對下駟」的優勢。美國著名的跨國顧問公司Arthur D. Little曾為台灣建議過產業發展策略,其核心思想與此不謀而合。

該公司受我國政府委託,撰寫的專案報告〈公元兩千年台灣的機會〉,其中所列舉之產業發展空間遍及電子、電機、化工、機械等各大產業。項目林林總總不勝枚舉,但基本上都符合三大原則:(一)該項產業在日本與歐美皆以中小企業為主,台灣企業在規模上有與之一搏的機會;(二)該產業技術已成熟或接近成熟,且核心專利多半過期,可以利用台灣各大學的研究與教育能量,迅速縮小產業技術落差,再以成本優勢取代;(三)該產業的附加價值與利潤空間,仍然明顯地高於台灣的既有產業,足以維持台灣產業的成長。

以上策略如今仍舊適用,如果台灣徹底釋放大學的研發能量,與業界合作開發各種產業關鍵零組件,再以成本優勢競奪日本和歐美中小企業的全球市場,誰說台灣的中小企業沒有明天?

為證明國內一流人才,遠勝歐美中小企業人才,筆者曾協助業者開發新型自動光學檢測設備,三年內即迫使蟬連全球龍頭卅年的美國公司退出市場,足證上述策略絕非虛言。
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